國企混改就是在國有企業基礎上進行混合所有制改革,引入非國有資本,使其成為具有市場競爭力和發展潛力的企業。
國企混改是我國深化國資國企改革、發展混合所有制經濟的重要舉措。
隨著經濟全球化進程加快,我國已有不少企業進行了混改,但大多數仍停留在股份制改造層面上。
當前,我國應盡快推進國有資產監督管理體制改革,以增強國企活力;同時,進一步深化國有企業股份制改制進程,以擴大混合所有制經濟的范圍和程度。
一、國有資產監管體制改革
國資委(中央企業)負責指導監督中央國有控股企業,國有資本投資、運營公司(地方國資委監管的企業)負責履行出資人職責。
國資委(各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府國有資產監督管理委員會)是具體執行部門,具體工作由國資委的有關部門組織實施。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府的地方國有資產監督管理委員會負責本級國有資本投資、運營公司的組建和發展,推進國有經濟布局優化和結構調整,指導所屬企業的改革重組,協調解決產權關系矛盾與糾紛。
國資委在履行出資人職責的同時還負責指導企業改革重組工作及其他相關國企監管工作。
按照“三個區分開來”的要求,堅持分類評價、科學界定監管職責;堅持把提高國資監管效能作為重要著力點;堅持積極穩妥推進國企改革三年行動;堅持加強和改進黨對國有企業黨建工作的領導,充分發揮央企黨組織政治核心作用。
二、加快國有企業股份制改制
當前,國有企業股份制改制還沒有推開。
因此,要加快國有企業改制步伐,使之符合條件的企業都可以股份制改制。
三、深化企業內部管理體制改革
1、優化企業組織結構,合理配置人力資源
2、完善法人治理結構,建立現代企業制度
3、轉變經營機制,促進資源的合理配置和有效利用
4、改革勞動人事制度,激發員工創造力
5、健全經營機制,促進企業優勝劣汰
四、推進社會資本參與國企改制
國企改制需要遵循市場化原則,鼓勵社會資本參與國企改制。
此外,還要積極推動混合所有制改革試點,探索在國有企業改制中引入社會資本。
五、健全國有資產監督管理體系及制度建設
1.健全國有資產監督管理體系:首先,要在中央層面設立統一的國有資產監督管理部;其次,建立以國資委為主體、各部門分工協作的國有資產監管機構;再次,建立健全中央、省、市(地)、縣(區)四級垂直管理的國有企業出資人代表機構并實行相應的委派制度;后,加快形成權責明確、上下貫通、分級負責、運行的國資監管體系。
2.完善國有資產監督管理制度:首先,要加強對國有企業法人治理結構和內控機制及重大決策事項的監管;其次,在加強監管和防范風險的基礎上,建立分類監管制度;再次,完善監督檢查工作機制。
3.強化社會監督:,要充分發揮人民群眾及新聞媒體等社會監督作用;第二,要把企業內部和外部投資者信息作為重要內容納入公司財務信息公開范圍;第三,要將企業負責人任期目標責任制作為一項重要內容列入考核指標并在考核中予以體現。
