工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。
工程預算定額的主要作用大致有以下幾個方面： （1）是編制預算和結算的依據； （2）是編制單位估價表的依據； （3）是據以計算工程預算造價和編制建設工程概算定額及概算指標的基礎 （4）是施工單位評定勞動生產率進行經濟核算的依據。
標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質的中介機構代理編制，標底應客觀、公正的反映建設工程的預期價格，也是招標單位掌握工程造價的重要依據，使標底在招標過程中顯示出其重要的作用。因此，標底編制的合理性、準確性直接影晌工程造價。
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